La croissance effrénée des transports constitue un défi majeur de la politique de développement territorial en Suisse. Le «Forum du développement territorial», revue de l'Office fédéral du développement territorial (ARE), accorde dans ses colonnes une large place à ce thème d'actualité. M. Hans Werder, secrétaire général du DETEC, présente notamment les perspectives de la politique des transports dans notre pays.

Du point de vue de la politique d’organisation du territoire, les répercussions des accords bilatéraux conclus avec l’UE sur les régions frontières restent modérées. Telle est la conclusion d’un rapport du Conseil fédéral, établi pour répondre à deux interpellations parlementaires déposées en 1999. Le rapport se réfère plus particulièrement à deux études qui traitent des incidences de la libre circulation des personnes sur la mobilité de la population ainsi que des conséquences de l’accord sur les transports terrestres.

L'Année internationale de la montagne est officiellement terminée. Au niveau international, la conférence de Bishkek, au Kirghizistan, a marqué sa clôture. Aujourd'hui, à Berne, les responsables de son organisation en Suisse ont annoncé sa fermeture officielle. Le premier bilan est positif.

L’Office fédéral du développement territorial (ARE) a présenté lors d’une rencontre entre experts une nouvelle approche scientifique pour évaluer les coûts des accidents du trafic routier et ferroviaire. En effet, dans l’étude établie par le bureau Ecoplan, les coûts immatériels des accidents sont pour la première fois pris en compte de manière complète. Par coûts immatériels, on entend les douleurs physiques et morales, de même que les souffrances provoquées par un accident. Avec cette étude, l’ARE remplit son mandat légal selon lequel les coûts externes du trafic de poids lourds doivent être établis en fonction des développements scientifiques récents intervenus dans ce domaine. Cette mise à jour devrait représenter une contribution importante du point de vue scientifique et politique au débat sur la question des coûts des accidents de la circulation.

Le Conseil fédéral a nommé mercredi la délégation suisse pour la 7e Conférence alpine des 19 et 20 novembre 2002 à Merano/Italie. Toutes les parties contractantes de la Convention alpine sont représentées par leur ministre de l'environnement ou de l'aménagement du territoire. Les deux principales décisions de la conférence concerneront le siège du Secrétariat permanent et l'élection du premier secrétaire général. Lugano a posé sa candidature pour accueillir le Secrétariat permanent.

Un groupe international d'experts recommande au Conseil fédéral une série de réformes dans diverses politiques sectorielles. Des mesures devraient être prises pour mieux cibler la politique suisse d'organisation du territoire, en mettant notamment l'accent sur un développement équilibré des régions urbaines, sur la promotion des valeurs qui font l'attrait des régions rurales et sur la stimulation des processus d'apprentissage et du transfert de savoir au sein des régions.

En 2002, la montagne focalise l’attention du public en raison de la «Convention alpine» et de l’«Année internationale de la montagne». L’Office fédéral du développement territorial (ARE) consacre ainsi le nouveau numéro de sa revue «Forum du développement territorial» à ce thème.

Le jeudi 3 octobre 2002, lors de leur conférence de presse commune sur le site d’Expo.02 de Neuchâtel, l’ARE, l’association ÖBU, l’Union Pétrolière et l’Expo présentent un projet durable très prometteur: il s’agit de compenser les émissions de CO2 engendrées par le Palais de l’Equilibre malgré toute l’ingéniosité des responsables de sa construction et de son exploitation en apportant des améliorations techniques à des rickshaws (triporteurs) du Bangladesh. Outre le fait qu’elle constitue une action en faveur du climat de notre planète, cette mesure aura de nombreuses retombées positives, tant écologiques que sociales, sur place.

La distance couverte annuellement par les 4,4 millions de véhicules à moteur immatriculés en Suisse est de 55 milliards de kilomètres. Cela équivaut à quelque 100'000 kilomètres par minute. Neuf kilomètres sur dix sont effectués par des véhicules destinés au transport de personnes et seulement un kilomètre sur dix par des véhicules affectés au transport de marchandises. Ces chiffres sont tirés de la publication «Distances parcourues par les véhicules suisses» que l’Office fédéral du développement territorial (ARE) vient de publier.

«L’aménagement du territoire dans la pratique» montre, au moyen de 17 exemples choisis dans l’ensemble de la Suisse, comment les mesures d’aménagement du territoire peuvent avoir une action correctrice et organisatrice. Ce document, édité par l’Office fédéral du développement territorial (ARE) et présenté sous la forme d’un dossier, se distingue par une langue aisément compréhensible et des illustrations parlantes.

Revue au graphisme neuf et au contenu approfondi, le «forum du développement territorial» traite, dans son premier numéro, de la politique des agglomérations. Il aborde tous les aspects importants, donne des informations concernant la Conférence tripartite sur les agglomérations (CTA), présente des projets-modèles concrets et publie une interview de Michel Bassand, un expert de premier plan. Cette revue spécialisée qui paraît trois fois par an est éditée par l’Office fédéral du développement territorial (ARE).

La Confédération et les cantons se sont mis d'accord sur la marche à suivre pour résoudre les problèmes du trafic d'agglomération. D'ici 2003, les cantons concernés élaboreront une stratégie de développement coordonné des agglomérations, un concept sommaire d'intégration des réseaux de transport locaux dans le réseau principal et une présentation des projets prioritaires concernant le trafic d'agglomération.

Bilan positif un an après l’introduction de la redevance sur le trafic des poids lourds liée aux prestations (RPLP): le trafic marchandises routier a diminué – grâce aussi à une augmentation de l’efficience des transports routiers. Le modèle fait fureur en Europe, comme l’a montré aujourd’hui une réunion de l’Office fédéral du développement territorial (ARE) avec des entrepreneurs suisses et étrangers.

L'ordonnance sur l'aménagement du territoire (OAT) doit mieux définir les possibilités de transformer les constructions existantes, situées en dehors de la zone à bâtir. Aujourd'hui, le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) de mettre en consultation le projet de révision correspondant.

Une brochure présente désormais la nouvelle «Stratégie 2002 pour le développement durable» du Conseil fédéral. Ce document de 44 pages décrit la politique suisse de développement durable et les mesures de mise en œuvre proposées par le Conseil fédéral. Dès maintenant, toutes les personnes intéressées peuvent se procurer gratuitement cette brochure à l’Office fédéral des constructions et de la logistique (OFCL).

Le Conseil fédéral a approuvé le projet de révision partielle du plan directeur du canton de Zurich, consistant notamment à compléter la partie Paysage. Ces mesures ont pour objectif de créer, dans les secteurs concernés, des conditions favorables pour les loisirs de proximité et de mettre en réseau les habitats de la faune et de la flore. Ce nouveau plan directeur devra désormais être respecté tant par les autorités fédérales que par celles des cantons voisins.

Après son lancement officiel par l'Assemblée générale des Nationaux Unies, en décembre à New York, et par le Conseiller fédéral Joseph Deiss, à Berne, l'Année internationale de la montagne en Suisse lève le voile sur ses premières manifestations, en commençant par un vernissage. Au programme : des informations, bien sûr, mais aussi des expositions, des fêtes, des films et beaucoup de musique - de Suisse et des pays de montagne du monde - un programme qui s'adresse aux populations de montagne et aux visiteurs des régions de montagne.

Dans la perspective du «Sommet mondial sur le développement durable» de Johannesburg, le Conseil fédéral a approuvé le rapport intitulé « Stratégie du développement durable 2002 », qui définit le cadre de sa politique en la matière pour les prochaines années.

Dorénavant, les rustici tessinois seront mieux protégés: le Conseil fédéral a approuvé aujourd’hui, avec diverses modifications et exigences nouvelles, la feuille de coordination 8.5 du plan directeur du canton du Tessin qui réglemente le changement d’affectation des rustici. Cette approbation crée les conditions juridiques nécessaires à la protection et à la sauvegarde des rustici et des paysages dont ils constituent les éléments caractéristiques et fixe les limites des possibilités de transformation des rustici en maisons de vacances.

Le Conseil fédéral a approuvé une première série de 12 fiches par installation du Plan sectoriel de l'infrastructure aéronautique (PSIA); il poursuit ainsi la planification relative aux aéroports et aérodromes civils suisses.