Où en est le développement territorial en Suisse, quelles sont les grandes tâches qui l’attendent, comment peut-on améliorer l’aménagement du territoire ? C’est pour tenter de répondre à ces questions que l’Office fédéral du développement territorial (ARE) a mandaté un groupe d’experts étrangers. Au cours de l’année écoulée, les cinq experts ont eu des entretiens avec de nombreux spécialistes et responsables politiques dans différentes parties du pays. Le but était de faire le point sur la situation de l’aménagement du territoire et sur les défis à relever pour l’avenir. La coordination du groupe d’experts a été assurée par Bernd Scholl, professeur à l’Institut de développement du territoire et du paysage (IRL) de l’EPFZ. La publication a été présentée aujourd’hui à Berne.

Le rapport traite des perspectives qui s’offrent aux paysages culturels, aux agglomérations, aux réseaux de villes et aux espaces fonctionnels, du développement de l’infrastructure et du territoire, de la dimension transfrontalière et de l’aménagement dans l’environnement stratégique. Il comprend encore une appréciation de l’aménagement du territoire en Suisse du point de vue français, allemand, néerlandais, autrichien et anglais, et une présentation de l’aménagement du territoire dans les pays d’origine des experts.

Le professeur Bernd Scholl a insisté sur le caractère encore inédit du mandat donné par l’ARE à un groupe d’experts étrangers pour obtenir une appréciation neutre sur l’aménagement et le développement du territoire en Suisse. Le point de vue extérieur est propre selon lui à donner de nouvelles impulsions au débat sur l’aménagement du territoire. Les experts ont été impressionnés par la qualité de l’aménagement du territoire en Suisse, même si les défis auxquels il doit répondre sont nombreux. D’une manière générale, les experts souhaitent que l’ARE puisse à l’avenir assumer un rôle plus actif dans les tâches d’importance nationale et que lui soient alloués les moyens nécessaires pour cela.

Pour Thomas Sieverts (Allemagne), la diversité des villes et des régions de la Suisse et les qualités particulières de ses paysages culturels, qui comptaient jusqu’alors parmi les facteurs « mous » de choix d’implantation, sont en train de devenir des facteurs « durs ». À l’avenir, l’attrait de la Suisse et par conséquent sa prospérité économique dépendront du maintien et du renforcement de ces qualités. Il convient d’utiliser pleinement les procédures et les instruments existants, qu’il n’est pas nécessaire de remplacer par de nouveaux.

Max van den Berg (Pays-Bas) est arrivé à la conclusion que l’aménagement du territoire en Suisse soutient parfaitement la comparaison au niveau international et que des efforts considérables y ont été consentis pour le développement durable, pas tout à fait suffisants toutefois. Un des grands problèmes qui se poseront selon lui est la mutation à laquelle il faut s’attendre dans l’agriculture, avec la nécessité qu’elle entraînera de poursuivre le développement des paysages culturels de la Suisse. Avant de réviser la loi sur l’aménagement du territoire, il faudrait examiner les possibilités de planifications tests dans diverses parties du pays.

Gaëlle Pinson (France) a relevé l’importance des réseaux de villes et des espaces fonctionnels. L’organisation décentralisée du développement permet à la Suisse d’exploiter les potentialités existantes. La France également va miser davantage sur les développements décentralisés.

Christoph Schremmer (Autriche) a mis en évidence l’importance des conceptions intégrées pour le développement de l’infrastructure et du territoire. Mais cela nécessite une coopération beaucoup plus intensive entre les acteurs concernés. Cela permettrait selon lui d’utiliser pleinement les moyens existants tout en contribuant de manière notable à la cohésion nationale.

John Zetter (Grande-Bretagne) a souligné l’importance des tâches transfrontalières, et tout particulièrement dans un pays situé au centre de l’Europe. Il s’agit désormais, et plus que par le passé, de ne pas se contenter de faire avancer des projets d’infrastructure, mais, par des planifications transfrontalières globales, de développer des perspectives spécifiques conjointement avec les voisins concernés.

Les experts ont enfin proposé l’élaboration immédiate d’un document synthétique présentant les espaces d’importance nationale et les thèmes clefs de l’aménagement et du développement du territoire. Il serait ensuite possible, sur cette base, de développer des stratégies et de mettre en route les premiers projets. Cela ne freinerait pas les autres travaux de l’ARE, mais au contraire les mettrait à profit et les renforcerait.

Il ressort également de la publication que, dans diverses tâches que mentionne le rapport, l’ARE devrait jouer un rôle plus actif en donnant des orientations et des impulsions. Cela concerne en particulier des thèmes clefs (par ex. infrastructures nationales, agriculture, etc.) et des espaces clefs (régions frontalières, axes de transit, etc.) d’importance nationale. Le rapport est maintenant examiné en détail au sein de l’ARE, et ses recommandations, s’il y a lieu, intégrées au travail de l’Office. Le texte peut être consulté sur le site www.are.admin.ch.

Adresse pour l'envoi de questions:

Pierre-Alain Rumley, directeur, Office fédéral du développement territorial ARE
tél. 079 335 76 80 ou 031 322 40 51

Bernd Scholl, Institut für Raum- und Landschaftsentwicklung IRL der ETH Zürich
tél. 079 208 26 37 ou 044 633 38 80

Auteur:

Office fédéral du développement territorial

Internet: http://www.are.admin.ch/index.html?lang=fr