Le quartier Cornaredo - localisé dans les communes de Canobbio, de Lugano et de Porza - devient le « quartier événementiel » : les trois communes ont élaboré un plan directeur intercommunal qui prévoit pour le quartier des infrastructures modernes de sport, de loisirs et d'exposition ainsi qu'une revalorisation des espaces publics. L'élaboration de ce « Plan directeur pour le Nouveau Quartier Cornaredo (PR-NQC) » se fonde sur un concours international d'urbanisme organisé en 2004 et qui a débouché sur un masterplan.
Une véritable innovation : l'Agence NQC
Le projet-modèle « Nouveau Quartier Cornaredo » (NQC) structure les formes d'organisation intercommunales nécessaires au pilotage de ce processus de développement territorial exigeant. Cette forme de collaboration n'est devenue possible que grâce à une adaptation du droit cantonal opérée en 2009 (Legge organica communale [LOC]), qui autorise les communes à déléguer des tâches publiques, telles que l'adaptation d'un plan directeur, à une organisation de droit public. Toutes les communes concernées doivent y être représentées. Avec la mise à jour du «Plan directeur pour le Nouveau Quartier Cornaredo», c'est la première fois que l'on réalise un projet en appliquant à la lettre la loi révisée. L'Agence NQC, dotée d'un mandat de prestations et d'un budget global pour les années 2012 à 2016, a commencé à travailler en 2012. Elle est maintenant responsable des adaptations du plan directeur conformément au programme de réalisation mis à sa disposition ainsi qu'aux directives du mandat de prestations des communes. Elle peut aussi confier des mandats à des tiers à cet effet et assure la communication avec l'extérieur. La direction de l'Agence dispose d'une équipe interdisciplinaire externe, qui est entrée en activité après un appel d'offres. Le Conseil supérieur, qui réunit des représentants des trois communes, fonctionne comme organe de décision.
Une revalorisation au niveau politique...
Ce projet est unique par son organisation intercommunale et soutient la stratégie de développement de la région de Lugano, notamment en lien avec la Nouvelle politique régionale. Il fournit ainsi également une contribution non négligeable à la coordination entre le développement territorial et la politique régionale du canton. Ce projet est exemplaire pour la collaboration intercommunale : les structures de l'agence et du plan directeur intercommunal peuvent servir de modèle pour d'autres régions. L'intégration du contenu du plan directeur pour le quartier Cornaredo dans les activités du développement territorial est un exemple des possibilités de coordonner la politique d'organisation du territoire et la politique régionale.
... et pour les habitants
Les bouleversements complexes de la politique ont fait déboucher ce projet-modèle sur le développement durable d'une zone de loisirs. Il est prévu que le futur « quartier événementiel » Cornaredo soit connu au-delà des limites de la région de Lugano - notamment en vue de l'Expo 2015 de Milan. Mais l'offre de loisirs et d'expositions ainsi que les espaces publics contribuent aussi directement à améliorer la qualité de vie des habitants de Canobbio, de Lugano et de Porza.