Questa strategia ha permesso di sviluppare una visione che comprende tutti i mezzi di trasporto, incluso il traffico lento, creando un legame con lo sviluppo degli insediamenti. Sono stati coinvolti tutti gli attori rilevanti e ne è scaturita una base decisionale coordinata e approvata da tutte le parti. I lavori sono terminati nel 2003. La strategia ha inoltre costituito la base per il programma d'agglomerato, parte trasporti e insediamento.